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《畜牧法》核心内容解读


 
        一、国家支持发展规模化、标准化养殖场用地按农业用地管理。  
      为了积极引导、促进畜禽养殖向规模化、标准化发展,法律规定对畜牧业生产实行扶持和政策引导,对规模养殖和农户分散养殖进行分类指导。国家支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织建立畜禽养殖场、养殖小区,发展规模化、标准化养殖。
      二、乡(镇)土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地。
      针对发展规模化养殖中存在的用地问题,法律明确规定农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。用地使用权期限届满,需要恢复为原用途的,由畜禽养殖场、养殖小区土地使用权人负责恢复。在畜禽养殖场、养殖小区用地范围内需要兴建永久性建(构)筑物,涉及农用地转用的,依照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理。
      三、实行生产经营许可证制度,防止假劣种畜禽坑农害农。
      1994年国务院颁布的《种畜禽管理条例》有关种畜禽生产经营行为的规定过于笼统和原则,难以遏制违法经营,出现了一些假劣种畜禽坑农害农案件。
      为了更有效地保护饲养者的利益,法律对种畜禽的生产经营实行许可证制度。规定从事种畜禽生产经营或者商品代仔畜、雏禽的单位、个人,应当取得种畜禽生产经营许可证。申请人持种畜禽生产经营许可证依法办理工商登记,取得营业执照后,方可从事生产经营活动。禁止伪造、变造、转让、租借种畜禽生产经营许可证。同时,为了方便广大农户饲养畜禽,对农户饲养的种畜禽用于自繁自养和有少量剩余仔畜、雏禽出售的,农户饲养种公畜进行互助配种的,法律规定不需要办理种畜禽生产经营许可证。 
      四、餐馆泔水未经高温处理不得饲喂家畜,保证畜禽粪便废水等污染物达标排放。
      法律对畜禽养殖的投入品使用、环境污染控制进行了规范,从事畜禽养殖,应当依照《中华人民共和国动物防疫法》的规定,做好畜禽疫病的防治工作。不得违反法律、行政法规的规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂、兽药;不得使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜;不得在垃圾场或者使用垃圾场中的物质饲养畜禽。
      五、加强溯源管理,确保百姓吃上“放心肉”。
      近年来,由于部分畜禽饲养者受利益的驱动,在畜禽饲料中使用违禁药物或者添加剂的现象时有发生,对消费者的生命安全造成一定危害。
      《畜牧法》明确了畜禽养殖场、养殖小区应当具备的条件,规定其应当向所在地县级人民政府兽医行政主管部门备案,取得畜禽标识代码。畜禽养殖场应当建立养殖档案,饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的使用情况都要在养殖档案中载明。这样一来,消费者如果买到不合格的肉,就可以追查到底。
      六、蜂、蚕列入调整范围。
      养蜂业和养蚕业是我国重要的传统产业,但是,长期以来,这两个行业的管理立法严重滞后,特别是蜂农权益保护、蜂产品生产环节的污染控制、蚕种资源保护及新品种选育等环节,亟需建立相应的管理制度。    
      《畜牧法》将蜂、蚕列入调整范围。在总则中明确,蜂、蚕的资源保护利用和生产经营,适用本法有关规定。但考虑到蜂、蚕管理的特殊性,《畜牧法》对养蜂业的管理只作出了一些原则规定,对于蚕种的资源保护、新品种选育、生产经营和推广,授权国务院农业行政主管部门制定具体管理办法。
      七、“动物福利”等内容有所体现。
      鉴于“动物福利”表述的含义不清,《畜牧法》没有使用“动物福利”一词,但是在总则中就体现“动物福利”要求的相关内容作出了原则规定,明确规定:“国家畜牧兽医行政主管部门应当指导畜牧业生产经营者改善畜禽繁育、饲养、运输的条件和环境。”
      八、让动物疫病远离人类。
      当前,我国畜牧生产方式主要是小规模分散饲养。在农村,混放混养等落后的养殖方式还普遍存在。养殖环境差,畜禽发病率高,管理困难,不利于畜禽疫病防治。而在一些规模养殖场和养殖小区,畜禽发病则很少。这充分说明,养殖条件对防控疫病极为重要。
  对于畜禽疫病防治,《畜牧法》与动物防疫法相衔接,明确规定,从事畜禽养殖,应当按照动物防疫法的规定,做好畜禽疫病的防治工作。
      九、保护畜禽遗传资源。
      畜禽遗传资源是培育新品种和配套系、保护生物多样性、实现畜牧业可持续发展的重要物质基础,是重要的生物资源。我国畜禽遗传资源约占世界畜禽遗传资源总量的1/6,长期以来,由于单纯追求畜禽产品数量增长,存在着“重引进、轻培育,重改良、轻保护”的现象,致使畜禽品种数量骤减。
  《畜牧法》对畜禽遗传资源的保护作了全面规定,建立了一系列基本制度,包括:畜禽遗传资源保护制度、调查制度和资源状况报告定期发布制度,畜禽遗传资源的鉴定、评估制度等;明确中央和地方政府在畜禽遗传资源保护中的责任,将建立畜禽遗传资源基因库、保护场、保护区作为主要的保护手段;对畜禽遗传资源的进出境管理作了明确规定,境外的机构、个人取得原生我国的畜禽遗传资源必须经有关部门批准,对属于国家级畜禽遗传资源保护名录中的畜禽遗传资源,我国要按照共享惠益原则分享研究和开发畜禽遗传资源所获得的利益。
      十、加快推进现代畜牧业已成为法律目标。
      目前,国家出台了一系列加快推进现代畜牧业的扶持政策措施,2005年中央一号文件明确规定了要加快推进畜牧养殖小区建设、推进规模化养殖和对奶牛良种实施良种补贴等政策。我省为解决现代畜牧业发展中存在的用地困难,省委一号文件也明确提出了要妥善解决畜牧小区建设用地等政策。对此,《畜牧法》都作了相应的体现和规定,体现出加快推进现代畜牧业已成为法律目标。
 
 
发 布 者:  山东惠丰牧业养殖繁育基地 添加时间:  2015-2-21 点 击 数: 784
 
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